儿童福利院脑瘫康复中心建设项目专项资金申请
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来源:福州国德医院 发布时间:
铜仁市儿童福利院脑瘫康复中心建设项目
可行性研究报告
目录
第一章总论4
1.1项目概况4
1.1.1项目名称4
1.1.2项目承办单位4
1.1.3项目编制单位4
1.1.4项目拟建地点4
1.1.5建设性质4
1.2编制依据4
1.3研究范围5
1.4项目建设规模和建设内容5
1.5项目进度安排情况6
1.6投资估算与资金筹措6
1.6.1投资估算6
1.6.2资金筹措方式6
1.7主要经济技术指标6
第二章项目背景及建设的必要性8
2.1项目提出的背景8
2.2项目建设的必要性11
第三章项目分析及建设规模13
3.1铜仁市脑瘫儿童发病及康复基本情况13
3.2铜仁市脑瘫康复工作开展存在的问题和困难13
3.3建设规模13
第四章建设选址和建设条件15
4.1项目建设选址15
4.2项目建设条件15
4.2.1现状用地条件15
4.2.2气象条件15
4.2.4防洪、防潮、排涝设施条件17
4.2.5地震17
4.3基础设施条件17
4.3.1交通条件17
4.3.2给水、排水条件17
4.3.3电力电信条件18
第五章项目建设方案19
5.1项目概况19
5.1.1设计依据19
5.1.2设计理念19
5.1.3设计原则19
5.1.4总体布局20
5.1.5建筑设计20
5.1.6环境选型21
5.1.7道路交通组织21
5.1.8竖向设计22
5.1.9立面设计22
5.1.10剖面设计22
5.1.11防火设计23
5.1.12节能设计23
5.2结构设计23
5.2.1设计依据23
5.2.2抗震设计及荷载取值24
5.2.3结构形式24
第六章公用工程方案25
6.1给排水工程设计25
6.1.1设计依据25
6.1.2水量计算25
6.1.3排水设计26
6.2电气照明设计27
6.2.1设计依据27
6.2.2设计内容27
6.2.3供配电系统27
6.2.4通风及空调28
6.3管线综合29
第七章节能方案分析30
7.1设计依据30
7.2项目年能源消耗量分析30
7.3.1节能设计31
7.3.2主要节能措施32
7.3.3节水措施33
第八章环境保护36
8.1设计依据36
8.2环境保护的目标36
8.3环境质量标准36
8.4项目及周边环境现状37
8.5水土保持37
8.6污染源分析37
8.6.1大气污染37
8.6.2噪声污染38
8.6.3水污染38
8.6.4固体废弃物38
8.7污染的影响及其治理38
8.7.1大气污染的治理39
8.7.2噪声污染的治理39
8.7.3水污染的治理40
8.7.4固体废弃物的治理41
8.8绿化41
8.9评价结论42
第九章施工安全及劳动保护43
9.1概述43
9.2编制依据及采用的标准43
9.2.1编制依据43
9.2.2编制采用的主要标准、规定、规范44
9.3运行过程中主要职业危害因素的分析44
9.4职业安全卫生防范的措施44
第十章建设进度计划46
10.1项目建设进度安排46
第十一章投资估算及资金筹措48
11.1编制依据48
11.1.1编制依据48
11.2投资估算48
11.2.1投资估算范围49
11.2.2投资估算数据49
资金筹措方式49
第十二章综合评价50
第十三章工程招标管理54
13.3招标组织形式55
13.4招标方式56
13.5本项目拟采用的招标方式说明57
第十四章项目研究结论及建议60
14.1项目研究结论60
14.2项目研究建议60
总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
项目名称:铜仁市儿童福利院脑瘫康复中心
1.1.2项目承办单位
项目承办单位:铜仁市儿童福利院
1.1.3项目编制单位
项目编制单位:铜仁市建筑勘察设计院
1.1.4项目拟建地点
项目拟建地点:铜仁市新华中路185号(原儿童福利院内)
1.1.5建设性质
新建
1.2编制依据
(1)项目可行性研究报告编制委托书;
(2)《残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法》;()《省第十个五年规划纲要》;
()《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》;我受的委托,按照国家对阶段工作范围和深度的规定,组织有关人员编制完成了根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见、国家关于残疾人康复中心的建设标准和发展规划,项目建设内容为新建残疾人康复中心,总建筑面积30平方米,其中:
1康复门诊部平方米:设有儿童康复门诊、功能测评室、康复咨询室。(须取得医疗机构执业许可)
2肢体残疾儿童康复科平方米:设有康复训练室(PT、OT)、引导式教育训练室。
3智力残疾儿童康复科平方米:设有感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室。
4视听残疾儿童康复科平方米:设有聋儿康复训练室、低视力康复训练室。
5社区康复指导部平方米:设有培训教名称单位数量备注1总用地面积M27943.222总建筑面积M237503建筑占地面积M27374建筑层数层55建筑高度M19.86绿地率%327床位张90
项目背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
根据2014-2015年中央专项彩票公益金支持贵州省(养老、儿童福利和流浪救助)公益项目申报指南文件。为便于各地申报中央专项彩票公益金支持贵州省残疾人基础服务设施项目,根据国家财政部《关于2014年—2015年安排中央专项彩票公益金支持贵州社会公益事业建设项目的通知》(财综函[2014]7号)和省财政厅《关于中央专项彩票公益金支持贵州社会公益事业建设项目资金管理办法》要求,特编制中央专项彩票公益金支持贵州省残疾人公益项目申报指南。
项目资金使用范围包括:敬老院、老年人日间照料中心、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心(救助管理站)。体育公益类项目:体育场地(场馆)、全民健身活动中心、乡镇农民体育健身工程、户外健身步道。残疾人公益类项目:残疾人康复及托养中心。这一系列政策与措施,为该项目的顺利实施提供了政策支持和资金保障。
我国脑瘫发病率约为1.2-2.5‰,据统计,我国有脑瘫患者600余万人,且每年新增脑瘫病例30-40万人,脑瘫给社会和家庭带来了沉重负担。常用的治疗方法手术物理作业药物言语心理行为治疗因病致贫的家庭多成为实现中国梦的一大瓶颈。
脑瘫是一种严重的致死致残性疾患,主要造成运动障碍,导致大量患儿长期或者终身残疾。严重的脑瘫儿童生活不能自理,影响学习和工作,无法参与家庭生活和社会生活,给家庭带来无法衡量的沉重精神和经济负担,是造成儿童死亡和残疾非常高的疾病之一,这几年来,随着脑瘫的发病率的不断升高,脑瘫已经越来越多受到的关注。因病致贫的家庭多成为实现中国梦的一大瓶颈。年,根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见、国家关于残疾人康复中心的建设标准和发展规划,项目建设内容为新建残疾人康复中心,总建筑面积3平方米,其中:
1康复门诊部平方米:设有儿童康复门诊、功能测评室、康复咨询室。(须取得医疗机构执业许可)
2肢体残疾儿童康复科平方米:设有康复训练室(PT、OT)、引导式教育训练室。
3智力残疾儿童康复科平方米:设有感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室。
4视听残疾儿童康复科平方米:设有聋儿康复训练室、低视力康复训练室。
5社区康复指导部平方米:设有培训教室、办公室。项目位于自来水供水服务范围内,设有供水主干管,本项目拟采用自来水公司提供的自来水;人行道和非机动车道下均有雨、污干管,可就近排入。
项目最大用电负荷,电力供应充足,用电有保证。电源线引自地下电缆,沿项目区路段已预留出线。为突出残疾人康复中心的特点,新建服务用房外墙主色调采用白色。建筑风格与色彩要统一协调。要避免缺乏文化内涵的外观设计。窗户尽量采用白色透明玻璃,以提高室内自然光照度,避免采用蓝、绿、茶等较深颜色的玻璃,从而体现建筑“轻快而明亮”的风格。
(1)最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物,布局紧凑、交通便捷、管理方便;
(2)规划建筑与原有建筑物保持合理的功能分区;
(3)依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及卫生的规范和标准进行设计;
(4)对废弃物的处理,应用和出妥善的安排,并应符合有关环境保护法令、法规的规定;
(5)在尽可能条件下,加大绿化面积,美化环境。
的总平面设计按不同功能要求进行合理布置首先,力求做到布局合理、联系方便,互不干扰,使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面相互协调,并努力使各类用地及其功能关系配置达到最佳。其次,充分考虑的景观组织与环境绿化所营造的氛围,以突出的空间布局轴线和强烈的方向感,简化空间结构、强化空间秩序,使之大中见小。
建筑物安全等级为二级,耐火等级为二级,屋面防水等级为二级,隔声减噪等级为二级,控制室内环境污染类别为二类。绿地、阳光和清新的空气是人们赖以生存的物质要素。对于营造优美的环境,这些要素同样重要。生机盎然的绿色环境无疑对他们的健康是十分有益的。因此,建设要求利用一切可以绿化的空间,对新建筑物周围进行多层次立体绿化。除了可以种植花草的地块外,建议需要硬化的地块多植速生落叶乔木,以改善小气候,并使新建建筑融入绿色的自然环境之中。而重要地段则建议作专项景观设计,以起到画龙点睛的作用。
便捷的交通流线是本设计的立足之一,遵循统一性、安全性、舒适性等交通道路规划设计的原则,形成科学合理的交通流线。院内道路系统围绕入口广场的各功能分区,进行科学的组织,形成实用、美观的环形路网,使整个院内的道路系统构成一个有机的整体,既是景观组织的骨架,又满足消防规范的技术要求。结合建筑入口设计各种交通流线及区域,新建项目正对主出入口,使各种功能流线互不交叉、避免干扰。
项目区道路以环形通路组成道路系统的基本骨架,形成高效快捷安全的场区交通系统。主出入口处的路面宽9m;进入项目区院内的环路路面宽度为9m;场区次干路路面宽度6m,庭院路宽5m,其余路面宽度均为5m。1、地面和道路坡度
项目场地现高差大,基地平整时可根据地势和规划建筑格局进行分布平整。地面坡度和车行道纵坡不小于0.3%,人行道根据需要考虑设踏步和防滑措施。
2、地面排水
采用沿项目道路排泄地面雨水,一般为单侧设雨水口,局部低洼易积水地段可设双侧雨水口,其数量根据汇水面积、流量、道路纵坡等在设计段确定。
3、室内外
建筑物底层地面高出室外地面0.30-0.45米。GB50223-2008
(3)《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
(4)《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011
(5)《混凝土结构设计规范》GB50010-2011
(6)《砌体结构设计规范》GB50003-2011
(7)《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
(8)《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008
5.2.2抗震设计及荷载取值
根据《中国地震烈度区划图》划分,铜仁市为小于六度地震烈度区。但是儿童福利院为乙类建筑,需提高一度,故按六度设防考虑。
5.2.3结构形式
各建筑物的基础形式应根据提供的工程地堪报告地基承载力特征值、建设地址的地下水位等因素确定,推荐采用孔桩基础。
主体结构设计为框架结构。
材料
(1)混凝土
基础、楼梯、楼层梁和板的混凝土强度等级为C25,圈梁、构造柱为C25。
(2)钢筋
选用HPB300、HRB335、HRB400。
(3)墙体
建筑物墙体采用MU15砼普通砖,M水泥砂浆、用水量分析
工作人员用水按110升/人·日。日用水小时按12h计,是变化系数取2.0。经计算,平均用水量为3t/h,最大用水量为3.5t/h。年用水量为9710t。消防用水量另计。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。各用水处供水管道入口处水压不小于0.15MPa。
、水源和供水设施
给水由自来水公司提供水源,本项目用水通过新建的供水管网由自来水管网供给,通过管径为DNl00干管供水,可保证该项目的生活用水及消防用水的需要,给水管管材均选用铝塑复合管。
、消防给水系统
根据《建筑设计防火规范》的有关规定,室内设置消火栓给水系统,室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火栓和高位消防水箱组成。室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置两根DNl00热镀锌铜管作为消防立管,由室外环状管网引入。室外消防给水系统由环状管网、室外消防栓组成。室外消防栓灭火系统由项目建设单位统一考虑。
、排水量计算
项目排水量按给水量的80%计算,经计算,日排污水量估算为20.2m3/d,最大日污水量约24m3/h,时排水量3m3/h,年排水量1095m3。
、排水方式和设施
排水系统采用雨污分流制。
(1)雨水:建筑物屋面雨水采用有组织排水,设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管,将雨水排至室外地面,经院内雨水排水管网收集后,直接排入围墙外城市雨水管网。
(2)污水排放
生活废水中含粪便废水需经化粪池处理后与排水系统汇合后,排入市政污水管网。
生活污水由管道收集,经化粪池预处理后,排入排水管网。
6.2电气照明设计
6.2.1设计依据
1、《建筑照明设计标准》(GB50034—2004)
2、《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)
3、《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)
4、《低压配电设计规范》(GB50054-2011)
5、《建筑设计防火规范》(GB50016—2006)
6.2.2设计内容
强电部分:包括高、低供电、配电、照明、防雷接地;
弱电部分:包括通信及综合布线等系统。
6.2.3供配电系统
1、用电负荷、负荷等级和供电参数
用电量办公区按8w/m2计,其它建筑区按平均6w/m2。
经计算,项目总安装容量为100KW。
年用电量3万kwh。供电参数为电压380/220V。
、电源、电源设施和外部条件
供电电源线路由城网主供电线路直接引线接入,用电负荷为二级负荷,可满足本项目的需求。
、照明用电
照明控制,每层均设置电压为220V的照明配电箱,采用分散控制和集中控制相结合的方式,以节约能源。照明灯具均选用不同型式的节能型灯具,按相应的照度标准设计。公共场所:50-100LX;职能科室:不低于150LX;厕所、走道、楼梯间:按20LX设计。灯具选择以荧光灯为主,并尽量采用节能型日光灯,卫生间、走廊、楼梯间等为吸顶灯,室内根据需要配置插座,电源插座和开关离地面的高度不小于1.5m。
另外在消防疏散道路,出入口、前室以及一层大厅等处均设置疏散标志灯。灯具选用内置蓄电池应急灯或层号灯、标志灯及疏散指示灯,应急时间不低于0分钟,应急照明灯具选用三线制控制,平时可兼做一般照明,停电状态下作应急照明。
、防雷与接地
建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器,突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式,接地电阻不大于1Ω。
.2.4通风及空调
1、通风
为了避免污染,保护工作人员和残疾人的身体健康,提高工作效率和保证服务质量,在这些房间必须设计安装良好的机械通风系统,以保证良好的通风环境。
2、空调系统
夏季采用电力作能源,分散空调采用分体及柜式空调机进行调节。
本项目工程管线有给水管、雨水管、污水管、电力电缆、通讯电缆、等种,除电力电缆、通讯电缆采用管沟铺设外,其余管线一律采用直埋铺设。各种管线之间及管线与道路及建筑物之间要保持一定的水平和垂直间距,避免相互干扰,各种管线在垂直交叉时,应遵循如下原则:
1、压力流管让重力流管;
2、小管径让大管径;
3、给水管尽量在污水管上面;
4、易弯曲管让不易弯曲管;
5、临时性管线让永久性管线;
6、工程量小的管线让工程量大的管线。[2006]2787号《国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》;
3、《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法(暂行)》
4、《民用建筑节能条例》(国务院令第530号);
5、《综合能耗计算通则》GB2589-87;
6、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号);
7、《贵州省公共建筑节能设计标准》GBJ52-49-2008;
8、《夏热冬冷地区公共建筑节能设计标准》(JGJ75-2003);
9、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005;
10、《固定资产投资项目节能评估工作指南》(2011年本);
7.2项目年能源消耗量分析
本项目运营过程中实际消耗的能源品种有:电力;耗能工质:自来水。
(1)年耗电情况
本项目用电主要为公共建筑、电器、照明等设备设施用电,项目年耗电量为7万kwh。
(2)年耗水情况
用水主要为乘务人员与工作人员生活用水、同时考虑汽车客运中心站未预见性用水,项目年总耗水量为1万t。
项目年能源消耗指标见下表。
序号主要能源名称实物单位消耗量折标系数折标煤(tce备注1电万kuh70.1229kgce/kwh92水万t10.0857kgece/t0.8合计9.87.3项目节能方案节能设计
(4)多层外窗气密性不低于第4级。
(5)照明供电干线采用三相四线制供电,减少电压损失,三相照明负荷尽量均衡,减少对光源发光效率的影响;使用高功率因数电子镇流器,减少线路损失;合理布置照明配电箱,充分利用天然采光,使照明电压保持在允许的电压偏移之内。
7.3.2主要节能措施
?(3)给水系统采用竖向分区方式以控制最不利处用水器具的流出水头,不仅可以节约用水而且增加使用舒适感。???()所有卫生洁具采用符合国家标准的节水型产品。?(5)为充分利用市政供水压力,用水由市政管网直接供水。采用节水型卫生设备。????()加强对给水管网的管理,及时排除跑、冒、滴、漏,防止人为因素而浪费。为满足节水要求,对卫生问、洗浴等给水排水方案中进行了节水设计,卫生器具及配件符合《节水型生活用水器具》(CJ-164—2002)标准?规定。坐便器水箱容积不大于6L,所有的卫生器具及配件均应为节水型合格品本项目建设地点位于,周围环境状况良好,附近无污染工业,场边绿地较多,绿化水平尚可。该项目建成后对进一步改善当地环境及景观十分有益。
本项目坚持点、线、面结合的绿化原则,尽可能提高项目区内部绿化比率,采取乔木、灌木和草坪高中低混植形式,构成立体绿色空间,充分发挥绿地的防护、活动功能和改善生态环境的作用,以保持场区环境优美整洁。《中华人民共和国劳动法》(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)《(工程)劳动安全卫生监察规定》中华人民共和国劳动部令第3号1996])
3、《中华人民共和国防震减灾法》(全国人民代表大会常务委员会1997年12月29日通过)
关于发布《中国地震烈度区划图(1990)》和《中国地震烈度区划图(1990)使用规定》的通知(震发办[1992]160号)《安全色》(GB2893-82)
《安全标志》(GB1638-1996)
4
5可行性研究报告编制及审批初步设计及施工图设计工程招标与开工准备土建施工及装修室外附属工程竣工验收☆
投资估算及资金筹措
11.1编制依据
11.1.1编制依据
本估算根据设计工程和施工组织设计方案,参照国家现行有关规范,规定及有关工程资料,以2013年铜仁市近期价格水平编制计算。
1)《贵州省建筑工程预算定额》(2004)及有关文件调整,并参考铜仁市行情;
2)《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号文);
3)《工程勘察设计收费管理规定》(计价格【1995】10号文);
4)《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》(国家物价局、建设部【2006】价费字460号);
5)《贵州省物价局关于建设工程造价咨询服务收费的通知》黔价房【2012】86号[1999]1283号规定计取;
7)招标代理服务收费按相关文件取费;
8)其他相关取费定额、文件及规定;
11.2投资估算
11.2.1投资估算范围
本项目总投资估算包括:工程费用、其他费用、预备费。工程费用包括建筑工程费和安装工程费。
11.2.2投资估算数据
项目所需总投资额;本项目总投资估算为750万元,按支出范围划分:建筑工程费645万元,占总投资的86%,工程其他费用105万元,占总投资的14%。
资金筹措方式
除中央补助资金外,其余部分由政府部门匹配。
综合评价
12.1社会评价目的
(1)确定合适的措施来完成项目目标。
(2)充分利用地方资源、人力、技术和知识。
(3)减少或避免项目建设和运行所引起可能引致的社会问题。
(4)预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。
(5)为改进项目实施方案提出建议。
(6)通采用参与途径来增强项目所在地区民众自力更生的能力与项目效果的持续性。
12.2社会评价原则
(1)坚持多层次分析的原则。
(2)根据项目特点选用不同评价方法。
(3)坚持以人为本的原则。
(4)社会评价贯穿项目周期的各个阶段。
(5)可比的原则。
(6)按目标的重要程度进行顺序的原则。
(7)“有无”对比的原则。
12.3社会评价方法
本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价法,即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的厉害关系进行分析。
12.4社会影响分析
1、对铜仁市居民生活水平与生活质量的影响项目建设有利于提升铜仁市社会化救残、助残保障水平,推动全市残疾人服务业的发展,对提高地区居民的生活质量有一定的促进作用。但应指出的是项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响,入噪音、灰尘等,所以应注意施工管理,将负面影响减至最低。
2、对铜仁市居民就业的影响项目实施会造成就业机会的增加。项目建成后运营期间,给铜仁的居民增加就业机会。
3、对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。
4、对铜仁市基础设施、服务容量和城市化进程的影响。残疾人修养区是新建项目,对于基础设施,如:供水、供电、电信等有一定的需求,但就总体看,不会产生较大影响。该项目的建设是集功能性和实用性于一体的公益基础设施,符合铜仁城市总体规划,加快了铜仁市救残、助残社会化的进程。综上所述,残疾人修养区建设项目是实现救残、助残社会化的重要场所之一,具有很强的公益性。建成投入使用后,所取得的社会效益是非常显著的,将在社会各方面得到体现。
社会影响分析表
序号社会因素影响的范围及程度可能出现的措施后果建议1对当地居民生活水平的影响建成后正面影响,程度大。但建设期内有负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响,可能出现噪音、污染加强施工期管理,文明施工2对利益相关群体影响建设期内将提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传,合理引导3对妇女、老人和儿童等弱势群体的影响对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响,程度大增加娱乐范围,增强自身的发展力有关部门注意扶持4对所在地区文化、教育、卫生和其他社会发展目标的影响对体育、卫生属正面影响,项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展,利于社会安定结有关部门注意引导扶持5对当地基础设施和社会服务容量的影响对基础设施有一定负面影响,程度小;有利于城市化进程,程度大供水、供电、电信等基础设施使用紧张加强同有关部门的协商与沟通6对少数民族风俗习惯和宗教信仰的影响促进各族文化、体育、民俗交流,利于民族团结发展经济,促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策
12.5社会风险分析
本项目建设对残疾人保障制度改革具有重要的推进作用,具有显著的社会效益,基本上不存在社会风险。项目建设有利于弘扬“同在蓝天下”的崇高精神,促进民族团结,为残疾人提供了颐养天年的场所。不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营期的管理工作,尽量减少对周边居民日常生活的影响,处理好由此产生的各种矛盾,以避免由此产生的社会风险。
12.6社会评价结论
根据建设项目对社会的影响分析和社会风险分析,可以看出,铜仁市残疾人修养区建设项目具有显著的社会效益,必定备受多方关注和支持,虽然在建设过程会产生一些负面影响,但是,只要措施得当,一定能将负面影响降到最低,使其正面影响最大化,实现项目建设的最终目标。综合多方位的调查研究得出结论,本项目与铜仁市的社会和经济发展水平相适应,具有较好的社会及经济效益,项目的社会评价可行。
工程招标管理
13.1编制依据
(1)《中华人民共和国招标投标法》(1999);
(2)《工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定》(国家计委令2001年9号);
(3)国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(2000);
(4)《工程建设项目施工招标投标办法》(7部委令2003年第30号);
(5)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令2001年第89号)。
(6)贵州省发展和改革委员会关于印发贵州省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知
13.2发包方式
招标的工作范围即指投标文件中约定承包方完成的工作内容,工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容,也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”,简称总承包;后者称为单项工程内容承包。
总承包一般通过招标选择总承包,再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说,经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制,合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施,因此,承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目,业主基本不参与建设过程中的管理,只是对项目的建设过程进行较宏观的监督和控制。
单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目,业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招标,分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化,可以吸引更多有资格的投标人参加投标,有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外,业主直接参与各个阶段的实施管理,可以保障项目的建设顺利实施。当然,这也同时要求业主有较强的项目管理能力。
何种发包方式最适合项目的目标,取决于项目的性质和复杂程度、业主的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多,专业性要求较强,较为复杂,因此采用单项工作内容发包方式较为适合。
13.3招标组织形式
招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底、组织开标、评标的能力的业主可以自行招标;凡不具备条件的业主委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目的业主拟自行招标,这需要按照《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)的规定向项目审批部门报送书面材料。按照以上规定本项目业主不具备自行招标能力,因此确定本项目招标组织形式为委托招标,由项目业主委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。
13.4招标方式
招标方式主要分为公开招标、邀请招标两大类型。
1、公开招标:
公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告,凡具备相应资质,符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。
这种招标方式的优点是:业主可以在较广的范围内选择承包实施单位,投标竞争激烈,因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施,并取得有竞争性的报价。但其缺点是,由于申请投标人的数量多,一般要设置资格预审程序,而且评标的工作量也较大,因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程的项目的施工采用公开招标方式选择实施单位,尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目,都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。
2、邀请招标:
邀请招标亦称有限竞争性招标,是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函,将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明,请他们参加投标竞争,被邀请单位同意参加投标后,从招标单位获取招标文件,并按规定要求进行投标报价。
邀请招标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解,信任他有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励招标竞争性,邀请对象的数目不少于3家为宜,与公开招标比较,邀请招标的优点是简化了招标程序、不需要发布招标广告和设置资格预审程序,因此,可节约招标费用和缩短招标时间;而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解,减小了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设置资格预审程序,为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料,作为评标时的评审内容之一。邀请招标的缺点是:投标竞争的激烈程序相对较差,有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了某些技术上或报价上有竞争力的实施单位。本项目不属于上述邀请招标的项目,因此,本项目的招标方式均为公开招标。
13.5本项目拟采用的招标方式说明
《中华人民共和国招投标法》第三条明确规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
本项目属于关系社会公共利益工程,部分费用拟申请国家投资,依第一、三条的规定,本项目的施工以及与工程建设有关的材料等的采购均应依法进行招标。
本项目拟采用单项工作内容发包方式,针对不同的单项工程应采用不同的招标方式。具体说明如下:
建筑安装工程拟采用公开招标方式,这样业主能取得有竞争力的合同。
具体见《工程招标基本情况表》:
招标范围招标组织形式招标方式标段划分不采用招标方式招标估算金额
(万元)全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察▲12.90设计▲20.33监理▲12.29土建水电安装工程▲▲▲1645重要设备及材料采购其他说明:工程建设所需设备及主要材料与主体工程一并通过招标发包给施工单位,由施工单位按照国家有关规定进行采购。
本项目发布的招标公告的媒体可在贵州商报、贵州经济信息时报、
贵州综合信息网等指定媒介中的一家媒介上发布招标公告。
项目研究结论及建议
14.1项目研究结论
铜仁市儿童福利院脑瘫康复中心有利于开发社会劳动力资源;有利于为残疾人和他们的家庭排难解忧;有利于弘扬社会主义人道主义精神。该项目符合国家投资政策,是改善条件的重要项目,是实施国家促进残疾人就业的重要组成部分,对提高为残疾人服务水平,提升残疾人整体素质,实现残疾人事业与经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展,应注意以下几点:
1、争取政府在政策上支持,确保项目建设有一个稳定、积极的社会环境。
2、不断完善技术水平,提高服务水平,进一步增强为残疾人康复教育服务能力。
3、项目采用先进设备和技术,应注意员工素质的培养,使其尽快掌握,同时不断提高管理水平,降低各项成本。
4、质量控制各部门按工作规定和操作规程开展各项工作,建立量化考核指标:
(1)康复病案和康复诊疗记录书写合格率≥90%
(2)康复训练总有效率≥80%
(3)康复床位使用率≥60%
(4)康复器材、设备完好率≥80%
(5)残疾人康复服务满意率≥80%
(6)无重大责任事故发生。
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